宁波江北打造16条美丽经济交通走廊

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　　刚刚过去的一周，上海自贸区临港新片区再度成为全球瞩目的焦点：我国第一个特殊综合保税区——洋山特殊综合保税区通过国家8部委联合验收，正式揭牌。 

　　从国务院批复，到通过预验收，只用3个月时间。在新冠肺炎疫情期间，这样的速度堪称“奇迹”，但并不“唯一”。新片区内企业早早复工复产，特斯拉超级工厂产能甚至提升到了每周3000辆；重大项目相继签约落地，重大工程接连开工建设……种种迹象表明，临港新片区早已恢复发展节奏，逆势而上跑出改革创新加速度。 

　　2019年11月，习近平总书记在上海考察时对临港新片区建设提出了“五个重要”的新要求。牢记总书记嘱托，临港人如今正在这片沸腾的热土上，创造更多发展新奇迹。 

　　一张热红外影像图“火”了 

　　打开上海确诊病例分布查询系统，人们发现，在大治河以南，东海之滨，这片神奇的土地没有一例确诊病例。 

　　2020年3月刚至，一张遥感卫星热红外影像图“火”了。临港新片区产业区已被大面积的橙红色块覆盖，呈现一片红火之势——人员返岗、工厂开工，厂房的温度也随之升高。 

　　驻扎在临港的记者体会最深的，是很快恢复到往日热闹景象的S2沪芦高速。它是临港新片区对外主要交通枢纽，车多了，走起来不如春节期间那么畅通爽快。但细看这些多出来的车，有装满物料、产品的重型卡车，有接送员工的大巴班车。载着“新鲜出厂”的国产Model 3汽车的平板车从特斯拉超级工厂驶出，也接连汇入这条高速公路。 

　　企业复工复产多少会受疫情影响。如何尽量减少这些影响，帮助企业渡过难关，对一个区域的营商环境是一次“大考”。临港新片区在疫情发生后，迅速推出《临港新片区全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》。记者采访过的许多企业，都觉得这16条政策精准、力足，兑现也堪称“神速”，企业往往上午申请，下午就收到了补贴款项，“解决了关键时期的困难”。 

　　管委会还通过新搭建的“临港新片区共享员工”服务平台、企业防疫专员等多种方式帮助区内企业。当经济社会运转重回正轨，临港新片区常说的“加速度”也开始显现。早在2020年2月初，新片区就与12个重点产业项目签约；2月底，产业园区1470家企业复工率达到了95%，产值1亿元以上的企业与上千个在建项目全部复工。  

　　不仅复工复产早，新片区内企业的产能也大都早早恢复到正常水平以上，铆足了劲追赶落下的进度。特斯拉上海工厂此前成为全球唯一正常运转的超级工厂，在疫情期间还计划着提升产能，委托临港人才公司连开了几场线上招聘会。特斯拉对外事务副总裁陶琳说，工厂一期产能有望达到每周4000辆；二期项目正在建设中，Model Y车型有望明年上市——其底气也来自管委会防疫专员与各开发主体的鼎力相助。 

　　“五个重要”指引发展 

　　总书记对临港新片区建设提出的“五个重要”新要求，是临港新片区发展的方向和目标。“跨境”“离岸”“海外”“国际”……成为指引临港新片区发展的“关键词”。 

　　近日，新片区接连发布两份文件，直指金融领域的对外开放和制度创新。《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区进一步促进服务业高质量发展的实施意见》注重顶层设计；《全面推进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区金融开放与创新发展的若干措施》则是落实顶层设计的具体配套扶持政策。 

　　《实施意见》首次提出“环滴水湖金融街”概念，到2025年，要有不少于500家各类持牌金融机构、新型金融机构、投资类企业和金融功能性机构入驻。 

　　金融街的规划所在地位于滴水湖以北105地块。在不久的未来，这片曾经一眼望不到头的芦苇滩涂将华丽转身，成为临港新片区的“陆家嘴”，并与之形成错位——不仅要提升新片区的国际国内金融资源配置能力，还要侧重于跨境离岸业务与风险可控的金融创新。 

　　在滴水湖畔再造一个“陆家嘴”，足够低的网络延迟、畅通的跨境数据流通、便利的国际互联网访问尤为重要。为此，临港新片区还发布了通信基础设施专项规划，研究探索国际互联网访问监管模式，构建跨境数据流通安全评估体系，逐步建立对企业的数据备案和白名单管理机制，以企业为单位开展白名单认证直接接入国际互联网。 

　　再早些时候，临港新片区市场监督管理局揭牌成立，将负责统筹协调推进临港新片区商事主体登记确认制改革。新片区管委会还与上海市浦东新区人民法院签署了合作协议，将建立国际商事审判组织，争取国际知名仲裁及争议解决机构的业务机构落户；充分尊重当事人选择适用外国法或国际商事规则、商事惯例，探索允许港澳台人士担任人民陪审员等。这些都有助于新片区与国际惯例衔接，以更好地开展跨境、离岸等国际业务。 

　　打造走出去“跳板” 

　　疫情期间，另一项“跑出加速度”的重要工作，是洋山特殊综合保税区一期封关区域的各项建设任务。 

　　洋山特殊综合保税区的挂牌运作是进一步发挥临港新片区的增长极和发动机作用的重大举措，也是新片区打造具有国际影响力和竞争力的特殊经济功能区及实现对外开放、功能创新、制度创新和高质量发展的“金字招牌”的重大举措。 

　　在全球疫情带来不利影响的当下，洋山特殊综保区的重要性更为突显。区内特有的政策制度支持，对企业化危为机、提高国际市场竞争力有着积极而重大的意义。 

　　在短短3个月内，临港新片区管委会、其他相关部门与建设主体一起，完成了14.27平方公里的一期封关区域所有围墙、道路、卡口等建设任务。还有宝武原料采购服务、上港集疏运中心、上药控股供应链项目、马士基亚太分拨中心项目等首批18个新项目签约入驻。连海关总署相关负责人在实地验收时也不由自主地惊叹：“只有临港新片区能做到这样的速度。” 

　　连接洋山港、新片区主城区、浦东机场、中心城区的交通规划也于2020年4月公开，并已投入实施：市域铁两港快线将于年内开工，15分钟内联通浦东机场与临港；新片区对外主要道路两港大道快速化改造已是“进行时”；S3高速公路也将于2020年上半年全面开工，有效分摊S2高速公路的交通压力。今后，“洋山特殊综保区—新片区—中心城区”将有多条快速路、高速公路、市域铁路联通，承载能力、通行效率将再上一个台阶。 

　　比起肉眼可见的物理意义上的建设成果，虚拟的线上建设——主要是一体化信息管理服务平台不容易被觉察到，但也一样重要。 

　　早在2019年11月，该平台“1.0版”就已上线启用，聚焦政务服务“一网通办”，让企业办事更便利。而特殊综保区的“2.0版”平台，不仅能依托区内更自由更便利的制度惠及企业，更是让精准监管、智能监管、无感监管成为现实。 

　　区内企业上海元初供应链管理有限公司总经理黄影明兴奋地告诉记者，在特殊综保区内，公司将不用再为账册、证照等“纠结”，大幅削减了运营成本和管理难度。凭借摄像头、传感器、WMS系统终端等与一体化信息管理服务平台共同构建的多维度“电子围网”，区外的战略性新兴企业或企业集群也可以同步享受这份红利。 

　　目前，已有54家区内企业、1家区外企业以及15家银行机构的数据成功对接，满足信息化协同监管的需要。对于它们及更多即将投身这里的企业而言，洋山特殊综合保税区与临港新片区将成为投身全球市场的最佳“跳板”。